霍市公立医院改革工作有力有序推进(卫生局)

2014年我市被自治区卫生厅推荐为国家第二批公立医院改革试点旗县，结合我市实际，3月份我市在市人民医院和中蒙医医院同时启动公立医院综合改革工作。

一是加强公立医院改革制度体系建设。为了加快推进公立医院改革步伐，我市成立了公立医院改革工作领导小组，领导小组下设办公室在卫生局，负责公立医院改革领导小组决策的执行和日常事务工作。根据《卫生部关于公立医院改革试点的指导意见》和《自治区卫生厅旗县级公立医院综合改革试点实施意见》要求，先后制定《霍林郭勒市公立医院改革工作实施方案》、《关于取消公立医院院长行政级别，实行院长职级制工作实施方案》、《霍林郭勒市公开竞聘人民医院院长实施方案》、《霍林郭勒市公开竞聘中蒙医医院院长实施方案》等相关配套文件，明确了工作任务，夯实了各部门责任。

二是创新医院管理体制机制。公立医院改革工作启动以来，积极探索管办分开的有效形式，结合我市实际，建立以法人治理结构为基本框架的现代医院管理制度。我市已经完成市人民医院和中蒙医医院院长职级制改革工作，取消了公立医院院长、副院长行政级别，做好了组建法人治理结构的前期准备工作。同时，我市将进一步完善公立医院院长目标考核和公立医院绩效考核管理制度，建立问责机制，严格监督实施。

三是实施药品“零差率”销售，着力破除“以药补医”。2011年上级医药卫生体制改革政策要求在全市基层医疗卫生机构推行基本药物“零差率”销售制度，我市将此工作作为“利民工程”重点加以推进，出资300万元，将基本药物“零差率”销售制度覆盖到全市所有公立医疗机构，鼓励公立医院优先使用基本药物，让利患者。2014年我市又将“零差率”销售制度，推广为取消公立医院所有药品加成，政策性亏损通过调整服务价格、增加政府投入、医保基金补偿以及加强医院成本核算补齐，最大幅度让利患者。

四是加大政府投入力度。我市不断加大公立医院投入力度和建设力度。2011年至今，我市共投入9000余万元用于引入个更新医疗设备，为公立医院改革奠定了坚实的基础。同时，加快医院卫生信息化建设，2012年，投资450万元建立市人民医院电子病历和医院管理为核心的信息化系统，2014年，投资200万元，建立中蒙医医院信息化系统，极大提升了医院管理水平和服务效能。

五是加强卫生人才队伍建设。为了加快我市卫生人才队伍培养，不断优化人才队伍结构，打造一支高素质卫生人才队伍，2014年我市筹建了300万元的卫生人才培养专项基金，其中政府投资150万元，卫生系统自筹150万元，重点培养科学带头人、青年骨干和重点临床一线人才，已按计划完成130余人的培养任务。我市落实了医院用人自主权，允许医院自选自聘紧缺卫生人才，对自聘人员实行按需设岗、按岗聘用、合同管理，并落实相关社会保险待遇，已签约到岗41人，一定程度上缓解了医院“用人荒”的困难。同时，我市推行“人才强市”工程，加大卫生高层次人才引进力度，畅通卫生高层次人才引入绿色通道。

六是在改革中注重加强中蒙医药工作。创建中蒙医先进市和中蒙医服务能力提升工程两项工作，2014年9月底已经顺利通过内蒙古自治区评审组的验收，我市中蒙医服务能力得到极大的提升，中蒙医医院中蒙医占全院临床一线科室比例为80%，其中中医科和蒙医科是通辽市级重点学科。全市90％以上的基层医疗机构，配备中医或蒙医师，能够运用中蒙医治疗常见病和多发病。今后，我市将进一步加大中蒙医药发展扶持力度，落实中蒙医投入倾斜政策，确保顺利通过国家级中蒙医药先进市评审验收。（卫生局/左来）