霍林郭勒市政务服务中心多措并举创新服务简政放权工作畅销显著

根据国家出台的《降低实体经济企业成本的工作方案》、《通辽市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》（通政字[2015]182号）精神及霍林郭勒市委、市政府工作部署和要求，为加大简政放权力度，进一步降低制度性成本，市政务服务中心不断强化服务功能，创新服务方式，提升服务水平，大力推进“三集中、三到位”及网上审批工作，积极探索“互联网+政务服务”的新模式，进一步提高便民服务水平，加强为企服务能力。

积极开展行政审批“三集中、三到位”

该中心通过走访和调研，起草并由市政府下发了《霍林郭勒市行政审批“三集中、三到位”工作实施方案》（霍政字[2016]14号），全面推进各进驻部门“三集中、三到位”工作。依据《方案》部署，建立了两办督查室全力督促、市纪检委统筹调度、中心协调指导、进驻部门积极配合的联动工作机制，紧抓“放权、集中、到位”三个关键，将所有行政审批事项统一集中到政务服务中心窗口，并授予窗口首席代表审批决定权、审核上报权和印章使用权，确保所有事项在窗口快速办结。通过“三集中、三到位”工作开展，截至目前，进驻中心单位由工作开展前的21个部门增加到现在的33个，进驻事项达到209项事项，其中行政许可类127项，行政确认类14项，行政征收类13项，其他权力类20项，行政给付类6项，服务类29项。尤其是行政许可事项，除公安局户籍大厅和住建局房产交易中心的11项行政许可项目外，我市具有行政审批职能的部门的行政许可事项均进驻中心大厅集中办理，并均签署了授权委托书、成立了审批股室。

深入实施审批项目流程再造

该中心通过进一步压缩审批时限，提高办事效率。目前，进厅审批项目（包括其子项目）办结时限从平均法定办理时限33.6个工作日压缩到承诺办理时限12.7个工作日，压缩率达62%。19个承诺办件转为即办件。同时，该中心将52项办结频次高、办理环节复杂的审批和服务项目作为重点优化项目进行优化流程、简化环节，将复杂流程简单化，繁杂手续简易化。并在流程优化和时限压缩的基础上将办理流程、办结时限、申请材料等项目基本办理信息通过中心网站、微信平台、印制办事指南等形式向公众公示、公开。在此基础上，大力实施并联审批。2014年市政府制定下发了《霍林郭勒市建设项目审批实施方案》，并绘制了《商业性开发建设项目审批流程图》和《政府投资建设项目审批流程图》，以项目立项到施工为节点，缩减本级审批时限达到90%以上，尤其是商业性开发及工业建设项目本级审批时限由原来的323个工作日以上压缩到现在的19个工作日。在此基础上，今年年初，中心推出“23+8”工作机制，即在政府投资建设项目并联审批整体流程时限由过去的353个工作日压减到的31个工作日基础上，再调整为23个工作日加8个周末法定休息日，并把中心预约服务、延时服务、假日服务等便民特色服务方式延伸到基本建设项目并联审批全过程，为项目企业提供更加快捷、更加畅通的服务。同时，建立健全了与我市重大项目办协调对接机制，对涉企审批开辟绿色通道、实行全程跟踪服务，进一步提高了服务企业的能力和水平，有效助推了重大项目快审快办快结。

加快推进“网上审批”工作

依据《通辽市政务服务中心关于落实行政审批“三集中、三到位”和网上审批工作的通知》（通政服发[2016]1号）精神，该中心全面开展网上审批工作，以通辽市统一电子政务平台为载体，逐步建立我市网上政务大厅，实现网上咨询、网上申报、网上流转、网上签批、网上出证、网上公开的一网式审批办公目标，全力搭建“互联网+政务服务”平台。目前，电子平台升级前期项目基本信息采集、汇总及录入工作已基本结束，除部分专网专线部门的项目外共收录包括子项目在内的项目共计214项，完成并逐步完善电子政务平台升级工作，实现了与原系统的顺利过度，基本实现了进厅项目网上办公全覆盖。同时，将发改局、环保局作为CA认证工作试点单位先行推进，目前已完成CA认证试点推进工作。CA认证工作作为网上审批工作的重中之重，下一步将在进厅的窗口部门中全面铺开，届时将真正实现一网式审批办公，可大大提高行政审批效率及便民利企服务水平。