霍林郭勒市人民法院：执行改革蹄疾步稳 胜诉权益加速“变现”

“我一直联系不上被执行人，本以为欠的钱肯定拿不回来了，偶然中得知了被执行人回到了霍林郭勒市，我赶快告诉了执行法官，他们立即采取措施，帮我执行回了全部的钱。本来无能为力的事情有了着落，我特别高兴。”近日，韩某申请执行的案款全部执行到位，他激动地讲述着自己的心情。

在我市人民法院全力投入执行工作模式改革的一年多时间里，这样令申请执行人感到宽慰的案例还有很多。2020年以来，市法院以提高人民满意度为目标，坚持问题导向，大力推进执行指挥中心实体化运行模式改革，全力打通司法服务群众“最后一公里”。年初以来，共受理执行案件1582件，执结1160件，结案率73.32 %，位居通辽市基层法院首位。

谋划改革路径 筑牢改革基础

成立执行工作改革领导小组和执行指挥中心领导小组两级机构，提出以“执行指挥中心实体化运行”为主线，以“及时兑现群众的胜诉权益、优化法治营商环境”为根本，以“集约化、规范化、信息化”为路径，以“线上查控线下集约、节点录入、案款管理、信访接待“为抓手，以“改革工作责任、依法办案责任”为保障的“12342”执行改革工作思路，制定以《执行工作模式改革实施细则》为支撑的“1+N”制度体系，科学优化人财物资源配置，开启执行工作新篇章。

优化工作流程 提升执行效率

执行事务集约化。充分发挥执行指挥中心案件管理职能，集约化办理执行事务性工作，高效利用文书集约箱分类汇总外勤事务，由执行外勤组集中统一办理线下财产查询和控制工作，大幅提高案件执行效率。

案件分流高效化。执行指挥中心通过线上查扣、制发文书快执快结一批；线上不能办结的分流至执行事务实施团队，在规定时间内线下执结一批；对查封、扣押需要评估拍卖的案件移转至财产处置团队处置一批。通过3道分流、分段集约模式推进案件高速流转，有效破除“1人包案”壁垒。2021年结案平均用时113.62天，较2020年同期减少15.11天，较2019年同期减少28.82天，执行效率提升明显。

案款监管阳光化。严格落实“一案一帐户”制度，设置案款专员，简化支付程序，由7人审批减至3人审批，首选线上支付，付款周期由15天缩至3天，付款能力由1天8笔增至24笔。办公室财务人员与执行案款专员共同开展联合监管，确保执行案款账户“一日一查，日清日结”，避免案款超期发放。年初以来，共发放案款1694笔8044.5万元，余款不存在无法定理由拖延发放情况。

精准管控案件 规范执行行为

在执行指挥中心设专人跟踪监督执行案件流程节点，适时提醒、催办案件，实现节点管控信息化，加强事中监督，有效避免消极执行、拖延执行、选择性执行等不规范执行行为，通过12368平台向申请执行人推送节点信息2912次，增强执行工作透明度，实现“以公开促公正，以规范促执行”的目标。同时，用好绩效考核“指挥棒”，审管办对8个执行质效指标进行月调度排名，定期召开执行质效调度会，细致分析指标数据下滑原因并提出解决方案，及时通报排名情况，对指标靠后的执行法官采取“分级约谈”和“表态发言”机制，倒逼执行案件质效双提升。在审管办设专人监管与审批执行案件，动态监管执行质效指标和37个关键节点，下发督办函12次24件。监察科与审管办形成执行外部监督合力，完善执行监督管理体系，实现监督管理实质化，最大限度规范执行行为，改进执行作风，提高人民群众满意度。